在中国经济转型升级的过程中，如何优化一二三次产业结构，在提升消费比重、增大服务业占比的同时，如何做强我国的制造业，而不是巩固制造业，这是个实质、方向性问题。一段时间来，在有些智库的报告中，有去工业化、弱化制造业的偏向，这是让人担忧的。从发达国家的情况看，这两年完全无一例外地都在特别强调重回制造业、做强制造业。

为什么要这么做到呢？因为制造业是本，没制造业的强劲，其他都是虚的。现在，明确提出中国生产2025战略感叹再也时、适当。

　　■在新一轮工业革命的竞技中，早已正处于工业化中后期的中国，必需减缓构建制造业由大变为的发展目标。制造业由大到强劲，不仅是历史的必然选择和发展的内在规律，堪称现实的迫切需要。

减缓生产强国建设，不仅是时代彰显制造业的历史使命，堪称适应环境中国国情的战略决择。刚施行的《中国生产2025战略》为我国构建变道转弯，重构竞争优势，减缓技术升级、产业升级和全球价值链升级，迈进生产强国说明了新的方向。　　■从产业规模和结构看，制造业是我国国民经济的最重要支柱和经济快速增长的主要承托力量，贡献了国内生产总值的40%以上。

改革开放30多年来，我国制造业快速增长低于国家整体经济发展水平，在规模发展的同时，产业结构也在较慢升级，主要展现出在劳动和资源密集型产品的比例持续上升，资本和技术密集型产品的比例大大下降。国家统计局数据表明，2005-2013年，我国制造业总产值年均快速增长20%左右，2012年我国制造业增加值为2.08万亿美元，在全球制造业占到比约20%，沦为世界上名副其实的生产大国。　　■然而，我们仍正处于大而较强的阶段，制造业普遍存在自主创新能力差、核心部件对外依存度低、产业结构不合理、产品质量问题引人注目等，与美、德、日等繁盛工业国家不存在较小差距，转入21世纪以来，新一轮的科技革命正在孕育出蓬勃发展，在这一关键历史期，如何变道转弯沦为最重要命题。　　中国生产面对的新困境与新的挑战　　中国三十多年的工业化进程世人注目，中国生产也攀上了历史舞台，沦为全世界注目的焦点。

不过，正如其他工业化国家所经历的发展历程一样，中国生产目前也面对着较为优势弱化、生产过剩和转型升级力弱等困境以及全球新的工业革命浪潮的全新挑战。　　1.中国生产低成本优势逐步波动　　由于中国人口红利高峰期将过，中国的劳动力供求关系更进一步反败为胜将带给工资的更进一步下跌。

尽管劳动力成本在一些行业中占有的比例比较较低，但较慢收窄的工资差距使其沦为一个最重要因素。根据我们的测算，以美元计算出来的中国工资预计每年将快速增长15%-20%，这将多达中国的生产率增长速度。

以中美两国做到对比，在考虑到美国的生产率后，中国沿海地区与美国部分低成本州之间曾多次极大的劳动力成本差距，预计将削减至目前水平的40%以下。　　如果说，成本差距还只是中长期因素影响，那么要求中美制造业竞争力的关键在全球价值链中的方位则是更加必要的因素。　　本世纪以来，以跨国公司为主导的要素和产业价值链横向分工方式的构成和高度细分化，产业间分工、产业内分工和产品内分工共存，推展了新一轮产业在国家间的移往。

产业链横向的高度分工化，即发达国家跨国公司占有研发、品牌销售渠道等高端环节，而把加工、装配、生产等比较劳动密集度低的产业环节移往到低成本的发展中国家。比如，作为北美后花园的墨西哥正在通过北美自贸区和自身的后发优势沦为美国新的产业基地。

　　毋庸置疑，中国早已沦为全球第一制造业大国，制造业占到全球比重下降到19.8%，但制造业研发投放仅有占到世界制造业研发投放的3%还较低。且整体看，中国工业生产技术水平和创新能力还较为较低，技术与科学知识密集型产业的国际竞争力还较强，工业劳动生产率与国际先进设备水平差距还较小，工业企业平均值规模还较小，可持续发展能力还较好，许多传统产业还不存在着贫困化快速增长的现象。　　比如，2008年到2010年，中国的年均GDP增长速度为9.9%，但经济快速增长总量中2/3以上为资本积累的贡献。

如此大规模的投资带给的毕竟资本效率的上升。20世纪90年代中国的资本产出率为3.79，到了2000年至2007年已减少到4.25，再行到2008年至2009年则下降到4.89，资本的不断扩大对生产率快速增长产生了吸管效应。　　据测算，中国制造业劳动生产率、增加值亲率较低，只相等于美国的4.38%、德国的5.56%。中国制造业在质量上与发达国家仍不存在差距。

从中间投放贡献系数来看，发达国家1个单位价值的中间投放大体可以获得1个单位或更加多的新建构价值，而中国不能获得0.56个单位的新建构价值，价值建构能力差距极大。反观美国，金融危机以来，美国企业通过延长工时传输用工投放，从而缩减劳工成本，劳动生产率以求持续提升。数据表明，今年第三季度，美国非农业部门劳动力生产量按年率计算出来环比减少4.2%，劳动生产率按年率计算出来环比下降2.9%，大大远超过预期。　　2.中国生产面对新一轮全球技术和产业革命冲击　　迄今为止，中国制造业发展趋势与典型工业化国家的一般规律基本相符，同时也展现出出有追上国家的一些特点。

从早已经常出现的行业峰值时点看，与国际经验相符度较高。当前，中国劳动力成本上升、生产性服务业发展严重不足、正处于全球价值链低端带给国际贸易利益分配流失等问题，对中国制造业的升级明确提出了诸多挑战。

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